РАЗДЕЛ I
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Увековечение памяти погибших при
защите Отечества.
- Увековечению подлежит память:
- погибших в ходе военных действий, при
выполнении других боевых задач или при
выполнении служебных обязанностей по защите
Отечества;
- погибших при выполнении воинского долга на
территориях других государств;
- умерших от ран, контузий, увечий или
заболеваний, полученных при защите Отечества,
независимо от времени наступления указанных
последствий, а также пропавших без вести в ходе
военных действий, при выполнении других боевых
задач или при выполнении служебных обязанностей;
- погибших, умерших в плену, в котором оказались в
силу сложившейся боевой обстановки, но не
утративших своей чести и достоинства, не
изменивших Родине. Дань памяти воздается и
иностранным гражданам, погибшим при защите
России.
- Кроме того, увековечивается память объединений,
соединений и учреждений, отличившихся при защите
Отечества, а также увековечиваются места боевых
действий, вошедшие в историю как символы
героизма, мужества и стойкости народов нашего
Отечества.
-
- Статья 2. Формы увековечения памяти погибших
при защите Отечества.
- Основными формами увековечения памяти погибших
при защите Отечества являются: сохранение и
благоустройство воинских захоронений, установка
надгробий, памятников, стел, обелисков, других
мемориальных сооружений и объектов,
увековечивающих память погибших; сохранение и
обустройство отдельных территорий, исторически
связанных с подвигами погибших при защите
Отечества; занесение фамилий погибших при защите
Отечества и других сведений о них в книги Памяти;
- создание мемориальных музеев, организация
выставок, сооружение на местах боевых действий
памятных знаков;
- публикации в средствах массовой информации
материалов о погибших при защите Отечества,
создание произведений искусства и литературы,
посвященных их подвигам;
- присвоение фамилий и имен погибших при защите
Отечества населенным пунктам, улицам и площадям,
физико-географическим объектам, предприятиям,
учреждениям, в том числе образовательным,
организациям, воинским частям, кораблям и судам;
- установление памятных дат и Всероссийского дня
Памяти. По решению органов государственной
власти и управления, общественных объединений
могут осуществляться и другие мероприятия по
увековечению памяти погибших при защите
Отечества.
РАЗДЕЛ II
ЗАХОРОНЕНИЯ ПОГИБШИХ ПРИ ЗАЩИТЕ
ОТЕЧЕСТВА
Статья 3. Захоронения погибших при защите
Отечества.
- Захоронения погибших при защите Отечества с
находящимися на них надгробиями, памятниками,
стелами, обелисками, элементами ограждения и
другими мемориальными сооружениями и объектами
являются воинскими захоронениями.
- К ним относятся:
- военные мемориальные кладбища, воинские
кладбища, отдельные воинские участки на общих
кладбищах, братские и индивидуальные могилы на
общих кладбищах и вне кладбищ, колумбарии и урны
с прахом погибших, места захоронений в
акваториях морей и океанов, места гибели боевых
кораблей, морских, речных и воздушных судов с
экипажами.
Статья 4. Порядок захоронения
(перезахоронения) погибших при защите Отечества.
- Захоронение (перезахоронение) погибших при
защите Отечества осуществляется с отданием
воинских почестей. При этом не запрещается
проведение религиозных обрядов.
- Ответственность за захоронение, оборудование и
оформление могил и кладбищ погибших при защите
Отечества возлагается на местные органы власти и
управления и органы военного управления.
- Захоронение не погребенных останков погибших,
обнаруженных в ходе поисковой работы, организуют
и проводят местные органы власти и управления.
При обнаружении останков военнослужащих армий
других государств захоронение производится с
информированием, а в необходимых случаях и с
участием представителей соответствующих
организаций этих государств.
- Перезахоронение останков погибших проводится
по решению местных органов власти и управления с
обязательным уведомлением родственников
погибших.
- Захоронение погибших в ходе военных действий
проводится в соответствии с требованиями
уставов, приказов и директив командования.
Статья
5. Государственный учет, содержание и
благоустройство воинских захоронений.
- Воинские захоронения подлежат
государственному учету. На территории
Российской Федерации их учет ведется местными
органами власти и управления, а на территориях
других государств представительствами
Российской Федерации.
- На каждое воинское захоронение устанавливается
мемориальный знак и составляется паспорт.
- Воинские захоронения содержатся в соответствии
с положениями Женевских конвенций о защите жертв
войны от 12 августа 1949 года и общепринятыми
нормами международного права.
- Ответственность за содержание воинских
захоронений на территории Российской Федерации
возлагается на местные органы власти и
управления, а на закрытых территориях воинских
гарнизонов - на начальников этих гарнизонов.
- Содержание и благоустройство воинских
захоронений, находящихся на территориях других
государств, осуществляются в порядке, который
определен межгосударственными договорами и
соглашениями.
Статья 6. Обеспечение
сохранности воинских захоронений.
- В целях обеспечения сохранности воинских
захоронений в местах, где они расположены,
местными органами власти и управления
устанавливаются охранные зоны и зоны
охраняемого природного ландшафта в порядке,
определяемом законодательством Российской
Федерации.
- Выявленные воинские захоронения до решения
вопроса о принятии их на государственный учет
подлежат охране в соответствии с требованиями
настоящего Закона.
- Проекты планировки, застройки и реконструкции
городов и других населенных пунктов,
строительных объектов разрабатываются с учетом
необходимости обеспечения сохранности воинских
захоронений. Строительные, земляные, дорожные и
другие работы, в результате которых могут быть
повреждены воинские захоронения, проводятся
только после согласования с местными органами
власти и управления и органами военного
управления.
- Предприятия, организации, учреждения и граждане
несут ответственность за сохранность воинских
захоронений, находящихся на землях,
предоставленных им в пользование. В случае
обнаружения захоронений на предоставленных им
землях они обязаны сообщить об этом в местные
органы власти и управления и органы военного
управления.
Статья 7. Восстановление воинских
захоронений.
- Пришедшие в негодность воинские захоронения,
мемориальные сооружения и объекты,
увековечивающие память погибших, подлежат
восстановлению местными органами власти и
управления.
- Предприятия, учреждения, организации или
граждане, виновные в повреждении воинских
захоронений, обязаны их восстановить.
РАЗДЕЛ III
ПОИСКОВАЯ РАБОТА
Статья 8. Организация поисковой работы.
- В целях выявления неизвестных воинских
захоронений и не погребенных останков,
установления имен погибших или имен пропавших
без вести проводится поисковая работа. Она
организуется на основе местных программ и
проводится общественными объединениями,
уполномоченными на проведение такой работы
органами государственной власти и управления.
- Проведение поисковой работы в местах, где
велись военные действия, а также вскрытие
воинских захоронений в порядке самодеятельной
инициативы запрещается.
Статья 9. Порядок
проведения поисковой работы.
- Порядок проведения поисковой работы
определяется настоящим Законом и иными
нормативными актами, издаваемыми органами
государственной власти и управления.
- Захоронение выявленных в ходе проведения
поисковых работ останков погибших проводится в
соответствии со статьей 4 настоящего Закона, а
обнаруженные неизвестные ранее воинские
захоронения после их обследования, учета и
регистрации благоустраиваются силами местных
органов власти и управления с участием воинских
частей, дислоцированных на соответствующих
территориях.
- Найденные оружие, документы и другое имущество
погибших передаются по акту в органы военного
управления по месту их обнаружения для изучения,
проведения экспертизы и учета. При этом
документы, личные вещи и награды погибших
передаются их родственникам или в музеи,
стрелковое оружие передается в органы
внутренних дел.
- Стрелковое оружие и иные средства вооружения
после приведения в состояние, исключающее их
боевое применение, могут передаваться для
экспонирования в музеи.
- Об обнаружении взрывоопасных предметов
немедленно сообщается в органы военного
управления, которые в установленном порядке
принимают меры по их обезвреживанию или
уничтожению.
- Изъятие в порядке самодеятельной инициативы
взрывоопасных предметов с мест их обнаружения и
их транспортировка запрещаются.
РАЗДЕЛ
IV
ОРГАНЫ УПРАВЛЕНИЯ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИЕ
РАБОТУ ПО УВЕКОВЕЧЕНИЮ ПАМЯТИ ПОГИБШИХ ПРИ
ЗАЩИТЕ ОТЕЧЕСТВА, И ИХ ПОЛНОМОЧИЯ.
Статья 10. Органы управления, осуществляющие
работу по увековечению памяти погибших при
защите Отечества.
- Руководство работой по увековечению памяти
погибших при защите Отечества и ее координация
возлагаются на специальный орган при
Правительстве Российской Федерации, состоящий
из штатных работников министерств и ведомств,
занимающихся решением вопросов увековечения
памяти погибших. Деятельность указанного органа
осуществляется в порядке, определяемом
Правительством Российской Федерации.
- Работу по увековечению памяти погибших при
защите Отечества организуют и проводят
Министерство обороны Российской Федерации,
Министерство безопасности Российской Федерации,
Министерство внутренних дел Российской
Федерации, Министерство иностранных дел
Российской Федерации, Служба внешней разведки
Российской Федерации, Министерство печати и
информации Российской Федерации, Министерство
культуры Российской Федерации, а также местные
органы власти и управления.
Статья 11.
Полномочия органов управления, осуществляющих
работу по увековечению памяти погибших при
защите Отечества.
- Специальный орган по увековечению памяти
погибших при защите Отечества при Правительстве
Российской Федерации:
- руководит работой по увековечению памяти
погибших при защите Отечества и осуществляет ее
координацию;
- разрабатывает государственные планы,
программы, нормативные и другие документы, на
основе которых организуются и проводятся
мероприятия по увековечению памяти погибших при
защите Отечества, определяет порядок
финансирования указанных мероприятий;
- организует централизованный учет и
паспортизацию воинских захоронений погибших при
защите Отечества, в том числе и захоронений,
расположенных на территориях других государств;
- осуществляет взаимодействие с другими
государствами по содержанию и благоустройству
воинских захоронений, вносит на рассмотрение
Президента Российской Федерации проекты
межгосударственных договоров и соглашений о
статусе воинских захоронений;
- организует пропаганду подвигов погибших при
защите Отечества, готовит публикации в средствах
массовой информации списков фамилий погибших,
выявленных в ходе поисковой работы;
- рассматривает предложения граждан, местных
органов власти и управления, общественных
объединений, религиозных организаций по
вопросам увековечения памяти погибших при
защите Отечества и принимает меры по их
реализации;
- осуществляет контроль за исполнением
настоящего Закона.
- Министерство обороны Российской Федерации:
- по поручению специального органа по
увековечению памяти погибших при защите
Отечества при Правительстве Российской
Федерации разрабатывает планы и программы
военно-мемориальной работы;
- участвует в подготовке проектов
межгосударственных соглашений о статусе
воинских захоронений, расположенных на
территориях других государств, и захоронений
военнослужащих армий других государств на
территории Российской Федерации;
- ведет учет воинских захоронений и погибших
военнослужащих;
- координирует выполнение мероприятий по
обеспечению поисковой работы, а также по
паспортизации воинских захоронений на
территории Российской Федерации и на
территориях других государств;
- совместно с зарубежными представителями
участвует в проведении эксгумации останков
погибших военнослужащих и их перезахоронении;
- участвует в организации пропаганды подвигов
военнослужащих, погибших при защите Отечества;
- рассматривает запросы граждан по выяснению
судеб пропавших без вести родственников.
- Органы военного управления:
- принимают участие в работе по захоронению
(перезахоронению) останков погибших при защите
Отечества;
- оказывают практическую помощь местным органам
власти и управления, общественным объединениям в
проведении поисковой работы, захоронении
(перезахоронении) останков погибших и
благоустройстве воинских захоронений;
- осуществляют документальный прием оружия,
военной техники и других материальных средств,
обнаруженных в ходе поисковой работы, проводят
их изучение, учет и экспертизу на предмет
дальнейшего использования;
- участвуют в выявлении и благоустройстве
воинских захоронений, находящихся на
территориях других государств, осуществляют их
учет;
- ведут работу по установлению сведений о
погибших и пропавших без вести; оказывают помощь
в подготовке материалов для издания книг Памяти.
- Министерство безопасности Российской
Федерации:
- ведет учет погибших из числа своих сотрудников;
- принимает участие в установлении сведений о
пропавших без вести;
- участвует в подготовке материалов для книг
Памяти.
- Министерство внутренних дел Российской
Федерации:
- обеспечивает общественный порядок при
проведении поисковой работы;
- в установленном порядке осуществляет прием
стрелкового оружия, обнаруженного в ходе
поисковой работы;
- ведет учет погибших военнослужащих внутренних
войск, лиц рядового и начальствующего состава
органов внутренних дел; принимает участие в
установлении сведений о пропавших без вести;
- определяет порядок издания книг Памяти в
системе Министерства.
- Министерство иностранных дел Российской
Федерации:
- разрабатывает проекты межгосударственных
договоров и соглашений об обеспечении
сохранности и о благоустройстве воинских
захоронений на территориях других государств,
захоронений военнослужащих армий других
государств на территории Российской Федерации, а
также участвует в реализации этих договоров и
соглашений;
- через свои представительства в других
государствах осуществляет мероприятия по
установлению сведений о пропавших без вести в
ходе боевых действий, вооруженных конфликтов и
при выполнении воинского долга на территориях
других государств, организует учет и
паспортизацию воинских захоронений на
территориях других государств;
- согласовывает с соответствующими
организациями государств, на территориях
которых находятся воинские захоронения, вопросы
об установлении на захоронениях мемориальных
знаков, а также об их благоустройстве;
- регулирует порядок посещения воинских
захоронений родственниками погибших на
территориях других государств;
- устанавливает порядок посещения воинских
захоронений на территории Российской Федерации
родственниками погибших (умерших) - гражданами
других государств.
- Служба внешней разведки Российской Федерации:
- ведет учет погибших из числа своих сотрудников;
- принимает участие в установлении судеб
пропавших без вести;
- участвует в подготовке материалов для книг
Памяти.
- Министерство печати и информации Российской
Федерации:
- обеспечивает полиграфическую базу для изданий
Всероссийской, республиканских, краевых,
областных и городских (городов Москвы и
Санкт-Петербурга) книг Памяти;
- обеспечивает регулярные сообщения в средствах
массовой информации о розыске погибших,
пропавших без вести.
- Министерство культуры Российской Федерации:
- организует проведение мероприятий,
направленных на увековечение памяти погибших
при защите Отечества;
- принимает участие в сооружении памятников и
мемориалов, создании музейных экспозиций и
выставок, мартирологов жертв фашизма, в работе по
благоустройству мест воинских захоронений,
реконструкции надгробий и памятников погибшим,
классификации и паспортизации воинских
захоронений.
- Местные органы власти и управления:
- организуют планирование и реализацию программ,
направленных на увековечение памяти погибших
при защите Отечества;
- осуществляют мероприятия по содержанию в
порядке и благоустройству воинских захоронений,
мемориальных сооружений и объектов,
увековечивающих память погибших при защите
Отечества, которые находятся на их территориях;
проводят паспортизацию и учет воинских
захоронений;
- привлекают общественные объединения для
проведения поисковых работ;
- осуществляют связь и взаимодействие с
организациями других государств по сохранению и
благоустройству воинских захоронений;
- создают резерв площадей для новых воинских
захоронений;
- руководят изданием книг Памяти; контролируют
исполнение настоящего Закона и при обнаружении
нарушений принимают меры по их устранению.
РАЗДЕЛ V
ФИНАНСОВОЕ И МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ
ОБЕСПЕЧЕНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ ПО УВЕКОВЕЧЕНИЮ ПАМЯТИ
ПОГИБШИХ ПРИ ЗАЩИТЕ ОТЕЧЕСТВА.
Статья 12. Финансовое и
материально-техническое обеспечение
мероприятий по увековечению памяти погибших при
защите Отечества.
- Расходы на проведение мероприятий, связанных с
увековечением памяти погибших при защите
Отечества, в том числе на устройство отдельных
территорий и объектов, исторически связанных с
подвигами защитников Отечества, а также на
организацию выставок и других мероприятий могут
осуществляться за счет бюджетов
национально-государственных и
административно-территориальных образований,
внебюджетных фондов, а также добровольных
взносов и пожертвований юридических и
физических лиц. Расходы на проведение
осуществляемых Правительством Российской
Федерации мероприятий, связанных с
увековечением памяти погибших при защите
Отечества, финансируются из республиканского
бюджета Российской Федерации. Расходы на
содержание и благоустройство воинских
захоронений, находящихся на территориях других
государств, и захоронений военнослужащих армий
других государств на территории Российской
Федерации осуществляются на основе
межгосударственных договоров и соглашений.
Порядок материально-технического обеспечения
предусмотренных настоящим Законом мероприятий
по увековечению памяти погибших при защите
Отечества определяется Правительством
Российской Федерации.
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
ЗА НАРУШЕНИЕ НАСТОЯЩЕГО ЗАКОНА.
Статья 13. Ответственность за нарушение
настоящего Закона.
- Все воинские захоронения, а также памятники и
другие мемориальные сооружения и объекты,
увековечивающие память погибших при защите
Отечества, охраняются государством.
- Лица, виновные в нарушении настоящего Закона,
несут административную, уголовную или иную
ответственность, установленную
законодательством Российской Федерации.
Президент Российской Федерации Б. Н.
ЕЛЬЦИН
N 4292-I 14 января 1993 г. Москва, Дом Советов России.
- См также:
- Постановление о введении в действие Закона
Российской Федерации «Об увековечении памяти
погибших при защите Отечества».
- Постановление Правительства РФ от 12 августа
1994 г. N 910.
- Постановление Правительства РФ от 14 июля 1995 г.
N 709.
|